Încălcări grave și riscuri financiare în proiectul reactoarelor modulare mici de la Doicești. A fost publicat raportul Corpului de Control al premierului

Acționarii Nuclearelectrica au votat vineri publicarea raportului Corpului de Control al prim-ministrului privind verificarea proiectului reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doicești. Documentul evidențiază încălcări grave și riscuri financiare importante.

Sursa: Economedia (raportul CCPM, publicat pe BVB).

Despre proiect

Proiectul reactoarelor modulare mici (SMR) de la Doicești este prezentat drept una dintre soluțiile pentru viitorul independenței energetice a României. Acesta este dezvoltat de compania RoPower, deținută în proporție de 50%-50% de compania de stat Nuclearelectrica și partenerul privat Nova Power & Gas. Tehnologia utilizată este cea a companiei americane NuScale, iar finanțarea urma să fie asigurată prin împrumuturi americane.

Principalele probleme identificate în urma verificării

Întârzieri. Proiectul este semnificativ în urma calendarului inițial. Finalizarea fazei FEED 2, de exemplu, a avut loc cu o întârziere de 20 de luni față de calendarul stabilit inițial.

Creșterea costurilor. Evaluarea proiectului la nivelul lunii decembrie 2025 ajungea la 6,5 miliarde de dolari, cu aproximativ 3,8 miliarde de dolari peste estimarea inițială.

Alegerea amplasamentului. Doicești nu era cea mai bună opțiune. Evaluarea realizată de consultantul Sargent & Lundy plasa amplasamentul pe locul al doilea între variantele analizate, însă acesta a fost ales fără o analiză comparativă solidă a avantajelor și dezavantajelor tehnice și economice ale variantelor clasate mai sus.

Asocierea cu Nova Power & Gas. Alegerea partenerului privat s-a făcut fără o procedură de asociere aprobată în cadrul Nuclearelectrica. Timp de peste nouă luni, SNN nu a elaborat procedura prevăzută de ordinul Ministerului Energiei nr. 1180/2021. De asemenea, nu a fost realizată o evaluare privind respectarea normelor europene referitoare la intervenția statului în economie și ajutoarele de stat.

Nu a existat nici o evaluare comparativă a potențialilor parteneri privați pe baza unor criterii măsurabile. Nuclearelectrica nu a solicitat o poziție oficială din partea Consiliului Concurenței, deși necesitatea aplicării testului „investitorului privat prudent” era cunoscută.

Achiziția terenului

Activele fostei centrale termoelectrice Doicești au fost cumpărate inițial de Geco Garden Pub SRL de la Termoelectrica, aflată în procedură de insolvență, pentru 5,39 milioane de euro, inclusiv TVA. Ulterior, Nova Power & Gas a cumpărat de la aceasta 170,59 hectare pentru 7,3 milioane de euro.

Suprafața de 52,4 hectare de interes pentru proiectul SMR avea un preț contractual cuprins între 2,3 și 6,3 milioane de euro, în funcție de lucrările de demolare și decontaminare.

Inițial, Acordul investitorilor din septembrie 2022 prevedea ca RoPower Nuclear să cumpere terenul la valoarea contabilă din evidențele Nova Power & Gas. Potrivit raportului, această prevedere contravenea normelor imperative din Legea societăților și Codul fiscal.

În mai 2025, acordul a fost modificat, iar tranzacția a fost împărțită în două contracte încheiate la 5 iunie 2025:

• contract de vânzare-cumpărare: RoPower a achiziționat terenul de la Nova Power & Gas pentru 24,34 milioane de euro. Evaluarea Ernst & Young indica o valoare de piață de aproximativ 24,45 milioane de euro la 31.07.2024;
• acord privind refacturarea cheltuielilor: RoPower s-a obligat să plătească Nova Power & Gas încă 19,49 milioane de euro fără TVA, aproximativ 22,05 milioane de euro cu TVA, pentru „cheltuieli, lucrări și îmbunătățiri”.

În total, costul pentru RoPower a depășit 43,8 milioane de euro fără TVA, respectiv 46,39 milioane de euro cu TVA.

Corpul de Control consideră că acordul de refacturare a creat aparența unei tranzacții realizate la valoarea de piață, în timp ce cumpărătorul și-a asumat o sumă semnificativ mai mare decât prețul de piață al terenului.

În suma refacturată au fost incluse lucrări de demolare, care potrivit contractului inițial reveneau vânzătorului, servicii de pază, utilități, dobânzi financiare de 5,44 milioane de euro, facturi emise de companii afiliate grupului E-INFRA și facturi emise înainte de asocierea cu Nuclearelectrica.

Slăbirea controlului acționarilor

Cu puțin timp înainte de tranzacție, statutul RoPower Nuclear a fost modificat. Pragul de la care Adunarea Generală a Acționarilor trebuia să aprobe un contract a fost majorat de la 5 milioane la 50 de milioane de euro.

Contractele cu valori cuprinse între 20 și 50 de milioane de euro au intrat în competența Consiliului de Administrație, iar cele de până la 20 de milioane de euro în competența directorului general.

Astfel, contractul de vânzare-cumpărare în valoare de 24,34 milioane de euro a ajuns în competența Consiliului de Administrație, în timp ce acordul de refacturare, în valoare de 19,49 milioane de euro plus TVA, a intrat în competența directorului general, fără aprobarea formală a reprezentanților Nuclearelectrica în cadrul Adunării Generale.

Structura companiei de proiect a scos achizițiile de bunuri, servicii și lucrări pentru pregătirea amplasamentului de sub incidența reglementărilor naționale și europene privind achizițiile publice și sectoriale.

Monitorizarea financiară și dezechilibrul riscurilor

Nuclearelectrica a acordat companiei RoPower un credit-cadru de 243 de milioane de dolari, din care au fost utilizați aproximativ 204 milioane de euro, însă nu a instituit un mecanism eficient pentru monitorizarea modului în care erau cheltuite fondurile.

Cheltuielile cu personalul reprezentau aproximativ 63,9% din total, iar costul mediu per angajat în 2024 a fost de 9.585 de dolari brut pe lună. Serviciile juridice au reprezentat peste 7,9% din cheltuielile operaționale.

Între acționari există, de asemenea, un dezechilibru în ceea ce privește drepturile și obligațiile. Nova Power & Gas a primit drepturi extinse și protecții financiare suplimentare, inclusiv o opțiune de a vinde acțiunile către Nuclearelectrica și de a cesiona creditele la valoarea nominală plus un randament de până la 12%.

Nuclearelectrica suportă principala povară financiară și de creditare, fără să beneficieze de un drept de ieșire comparabil și fără să poată lua decizii privind compania de proiect fără sprijinul acționarului privat. Nova Power & Gas nu a creditat compania de proiect într-un volum comparabil cu cel asigurat de Nuclearelectrica.